Los 28 puntos del supuesto plan de paz de Donald Trump para Ucrania: soberanía, garantías militares y redefinición territorial

El texto del supuesto plan de paz propuesto por el presidente estadounidense, Donald Trump, para poner fin al conflicto entre Rusia y Ucrania salió a la luz este jueves y contiene 28 puntos que abarcan desde compromisos de seguridad y limitaciones militares hasta acuerdos económicos, energéticos y territoriales.

La publicación del documento, realizada por el portal estadounidense Axios, generó un intenso debate internacional. Mientras en Washington el tema ha sido ampliamente discutido, Moscú evitó pronunciarse, limitándose a señalar este jueves que no tiene comentarios adicionales más allá de lo acordado durante la cumbre entre Vladímir Putin y Donald Trump en Alaska.

A continuación, los 28 puntos completos del supuesto plan de paz:

1. Soberanía y seguridad internacional
2. Reconocimiento de la soberanía de Ucrania.
3. Firma de un pacto de no agresión entre Rusia, Ucrania y Europa, resolviendo todas las ambigüedades acumuladas en 30 años.
4. Rusia declarará que no planea atacar a países vecinos, mientras que la OTAN se comprometerá a detener su expansión.
5. Creación de un diálogo permanente entre Rusia y la OTAN, con mediación de EE.UU.
6. Garantías de seguridad sólidas para Ucrania.
7. Limitación del tamaño de las Fuerzas Armadas ucranianas a 600.000 efectivos.
8. Ucrania consagrará en su Constitución que no entrará a la OTAN; la Alianza incluirá una cláusula que confirme que Ucrania no será admitida.
9. La OTAN no estacionará tropas en territorio ucraniano.
10. Despliegue de aviones de combate europeos en Polonia.
11. Garantías específicas de Estados Unidos

• UU. recibirá compensación por ofrecer garantías de seguridad.
• Ucrania perderá la garantía si ataca a Rusia.
• Si Rusia ataca a Ucrania, habrá una respuesta militar coordinada, el restablecimiento de sanciones y la anulación del reconocimiento territorial otorgado por el acuerdo.
• Si Ucrania lanza un misil contra Moscú o San Petersburgo sin causa, las garantías quedarán anuladas.

11. Unión Europea y beneficios económicos inmediatos
12. Ucrania será elegible para ingresar a la Unión Europea y recibirá acceso preferencial al mercado europeo mientras se estudia esta adhesión.
13. Paquete global de recuperación para Ucrania

Incluye:
a) Creación de un Fondo de Desarrollo de Ucrania para sectores de tecnología, centros de datos e inteligencia artificial.
b) Cooperación entre EE.UU. y Ucrania para restaurar y operar infraestructura de gas natural.
c) Reconstrucción de zonas devastadas.
d) Desarrollo de infraestructura nacional.
e) Impulso a la minería y extracción de recursos naturales.
f) Un paquete especial de financiación del Banco Mundial para acelerar la recuperación.

13. Reintegración de Rusia a la economía global
14. a) Levantamiento progresivo de sanciones, caso por caso.
    b) Acuerdo económico de largo plazo entre EE.UU. y Rusia para proyectos conjuntos en energía, IA, infraestructura, minería y el Ártico.
    c) Rusia sería invitada a reincorporarse al G8.
15. Uso de los fondos rusos congelados

• 100.000 millones de dólares serán invertidos en la reconstrucción de Ucrania; EE.UU. recibirá el 50 % de las ganancias.
• Europa aportará otros 100.000 millones y desbloqueará sus fondos congelados.
• Los activos restantes se invertirán en un fondo conjunto EE.UU.–Rusia para proyectos estratégicos y fomento de relaciones estables.

15–20. Seguridad, energía nuclear y programas educativos

15. Creación de un grupo de trabajo EE.UU.–Rusia para implementar el acuerdo.
16. Rusia adoptará legalmente una política de no agresión hacia Europa y Ucrania.
17. Prórroga de tratados de control nuclear, incluido START I.
18. Ucrania reafirma su condición de Estado no nuclear.
19. La central nuclear de Zaporozhie operará bajo supervisión del OIEA, con reparto equitativo de la energía: 50 % para cada país.
20. Ambos países implementarán programas educativos para promover tolerancia cultural y eliminar discriminación:

• Ucrania adoptará normas de la UE en materia religiosa y de minorías lingüísticas.
• Eliminación de medidas discriminatorias y garantía de derechos a medios y educación en ambos idiomas.
• Prohibición de ideologías y actividades nazis.

21. Redefinición territorial

1. a) Crimea, Lugansk y Donetsk serán reconocidas de facto como territorio ruso, incluso por EE.UU.
   b) Jersón y Zaporozhie se congelarán según la línea de contacto, convirtiéndose en reconocimiento de facto.
   c) Rusia renunciará a otros territorios controlados fuera de estas regiones.
   d) Ucrania retirará sus fuerzas del área de Donetsk que aún controla; será declarada zona neutral desmilitarizada bajo reconocimiento internacional como territorio ruso.

22–24. Compromisos adicionales

22. Ambas partes se comprometen a no modificar por la fuerza la nueva organización territorial.
23. Rusia permitirá el uso del río Dniéper y el tránsito de grano por el mar Negro.
24. Se creará un comité humanitario para:

• Intercambio total de prisioneros y cuerpos.
• Reunificación de civiles retenidos, incluidos niños.
• Programas de reunificación familiar y atención a víctimas.

25–28. Elecciones, amnistía, supervisión y alto el fuego

25. Ucrania celebrará elecciones en 100 días.
26. Amnistía total para todos los involucrados en el conflicto.
27. El acuerdo será jurídicamente vinculante y supervisado por un Consejo de Paz presidido por Donald Trump.
28. El alto el fuego entrará en vigor una vez aprobando el memorando y tras la retirada de las tropas a los puntos acordados.